Info
Seniko studio
Propisi
29.03.2016. AmCham predlaže rješenja za nedostatke u javnoj nabavi
Američka gospodarska komora (AmCham) u postupcima javne nabave podržava primjenu ekonomski najpovoljnije ponude kao primarnog kriterija odabira ponuditelja, a u procesu izrade prijedloga novog zakona predlaže neka rješenja kojima bi se uklonili postojeći strukturni nedostaci sustava, navodi se u priopćenju iz te komore objavljenom u utorak.

Hrvatska je trenutačno u procesu izrade nacrta prijedloga novog Zakona o javnoj nabavi, kojim će se u nacionalno zakonodavstvo implementirati EU direktive čiji je cilj reforma i modernizacija sustava javne nabave u Europskoj uniji.

Američka gospodarska komora u Hrvatskoj smatra da je taj proces potrebno iskoristiti za unaprjeđenje sustava javne nabave u Hrvatskoj, kaže se u priopćenju.

EU direktive, između ostalog, ukazuju na važnost korištenja kriterija ekonomski najpovoljnije ponude (ENP) pri odabiru ponuditelja. Tema korištenja ENP-a već je prisutna u javnosti, a AmCham se ovim pitanjem bavi već tri godine, pri čemu je ona posebno važna u sektoru zdravstva.

Iz AmChama ističu da postojeći Zakon o javnoj nabavi već dopušta primjenu ekonomski najpovoljnije ponude kao kriterija za odabir ponuditelja, no da se u praksi taj kriterij vrlo malo upotrebljava. Naručiteljima je, naime, jednostavnije odabrati ponuditelja na temelju cijene.

"Uzimanjem u obzir ukupnih troškova i učinkovitosti proizvoda ili usluge kroz dulji rok, što uključuje i dimenzije kvalitete i inovacije, pokazuje se stvarna cijena proizvoda ili usluge.

Na taj se način potiče konkurencija i razvoj kvalitetnih proizvoda i usluga za krajnje korisnike te ostvaruje ušteda javnih sredstava na dulji rok zbog manje potrebe za dodatnim održavanjem, zamjenama itd.", izjavila je izvršna direktorica Američke gospodarske komore, Andrea Doko Jelušić.

Predsjednik AmChama Berislav Horvat istaknuo je da na temelju iskustava članova, poduzeća u domaćem i stranom vlasništvu, smatra kako je najveći problem za sudionike u hrvatskim postupcima javne nabave pravna nesigurnost, koja u najvećoj mjeri proizlazi iz neujednačene primjene propisa.

"Kvalitetniji i učinkovitiji sustav javne nabave u Hrvatskoj moguće je i potrebno ostvariti kroz bolju usklađenost praksi Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Uprave za sustav javne nabave i upravnih sudova kao triju ključnih nositelja sustava.
Trenutačno ne postoji zakonska osnova temeljem koje bi njihova stajališta morala biti međusobno usklađena, niti su za moguću međusobnu kontradiktornost propisane ikakve posljedice, slijedom čega u praksi kontinuirano dolazi do razlika u tumačenju.
Takvo stanje dugoročno nije održivo, jer usporava i poskupljuje postupke javne nabave, a istovremeno ne osigurava nužni minimum pravne sigurnosti u poslovanju sudionika", istaknuo je Horvat.

AmCham predlaže uvođenje e-platforme koja bi omogućila pretraživanje odluka nadležnih tijela te dovela do ujednačavanja stajališta i veće predvidljivosti za sudionike postupaka javne nabave.

Neučinkovitost sustava javne nabave, navodi se u priopćenju, pogotovo je vidljiva u velikom broju žalbenih postupaka, a budući da je temeljem odgovarajuće žalbe moguće isključiti ponudu iz natječaja zbog manjih proceduralnih i administrativnih propusta.

Naručiteljima je, predlaže AmCham, potrebno omogućiti traženje dodatnih pojašnjenja i nadopuna od strane ponuditelja, uz jednako i transparentno postupanje prema svima, kako bi manji nedostaci mogli biti ispravljeni.

AmCham predlaže i zakonsko definiranje osobito bitnih povreda, kako bi sudionici unaprijed sa sigurnošću znali da će određeni postupci redovito rezultirati poništenjem postupka. Time bi se, pretpostavljaju, postigla veća razina pravne sigurnosti i bolja učinkovitost u žalbenim postupcima.

Uskim tumačenjem pravnog interesa u žalbenom postupku, mogućnost žalbe dopušta se samo strankama koje neposredno sudjeluju u postupcima javne nabave.

AmCham smatra da bi mogućnost žalbe trebala imati i poduzeća kojima je nezakonitim postupanjem naručitelja onemogućen pristup nadmetanju. Predložena izmjena potaknula bi veći broj tržišnih sudionika na praćenje postupaka javne nabave i time kontrolu nezakonitih postupanja naručitelja. Posljedično bi se postotak nezakonitih postupanja smanjio, čime bi se otvorilo tržišno natjecanje za veći broj gospodarskih subjekata, navodi se u priopćenju.

Iz AmChama predlažu i produženje rokova za pokretanje žalbenih postupaka, koji su trenutačno prekratki da bi omogućili učinkovitu pravnu zaštitu, a podržavaju i smanjenje naknada za pokretanje žalbenog postupka budući da visoke naknade nisu dovele do planiranog smanjenja broja uloženih žalbi. (H)

Povezani članci
05.09.16 Propisi
AmCham: Poreznom reformom do povećanja konkurentnosti
26.02.16 Vijesti
HUP za javnu nabavu zasnovanu na ekonomski najpovoljnjoj ponudi
19.04.13 Financije i gospodarstvo
Međunarodne gospodarske organizacije u Hrvatskoj predložile pet mjera za poboljšanje poslovne klime
11.12.12 Vijesti
Javna nabava ogledalo je discipline cijeloga sustava
30.05.12 Financije i gospodarstvo
Država povećala zaduživanje javnom nabavom za više od milijardu kuna
27.01.12 Seminari, konferencije
Nabava kao presudan alat u krizi
30.12.11 Financije i gospodarstvo
U 2012. nova pravila javne nabave, zakonski rokovi plaćanja...
21.11.11 Seminari, konferencije
EU Hrvatskoj: Državni službenici su vam ekonomski neobrazovani
08.11.11 Financije i gospodarstvo
Prijedlozi Američke komore za smanjenje poreznog opterećenja
07.11.11 Financije i gospodarstvo
Vlada raspisuje javni natječaj za internet
20.09.11 Vijesti
Završetak twinning projekta za javnu nabavu
14.09.11 Seminari, konferencije
Suradnjom javnog i privatnog sektora do novog razvojnog ciklusa
26.01.11 Financije i gospodarstvo
Revizija: Milijarda kuna otišla mimo zakona
29.04.10 Financije i gospodarstvo
Glavni igrači izvan centraliziranog sustava javne nabave
28.04.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Novim sustavom javne nabave ušteda 340 mil. kuna
03.12.09 Financije i gospodarstvo
Javno privatna-partnerstva okidač konkurentnosti i razvoja
25.11.09 Vijesti
HUP-ova udruga ICT-a predlaže skupnu objavu javnih nabava
12.11.09 Vijesti
Vlada objedinjuje javnu nabavu
02.10.09 Vijesti
Regionalna konferencija o izobrazbi u sustavu javne nabave
19.05.09 Vijesti
Predstavljen mini vodič o javnoj nabavi
22.04.09 Vijesti
Održan Prvi forum sustava javne nabave
18.02.09 Financije i gospodarstvo
Nelegalne nabave korisnika proračuna veće od 102 mil. kuna
30.01.09 Vijesti
Počeli dani otvorenih vrata o sustavu javne nabave
28.01.09 Financije i gospodarstvo
Za mito i provizije 6 mlrd. kuna
22.12.08 Vijesti
Sektor javne nabave u 2008. godini 'vrijedan' oko 30 milijardi kuna
22.10.08 Financije i gospodarstvo
Info dan za lokalnu samoupravu i partnere
26.06.08 Financije i gospodarstvo
Promjene u sustavu javnih nabava
27.05.08 Vijesti
Obradović Mazal: Sustav javne nabave treba profesionalce
20.05.08 Trgovina na veliko
Poziv na skup djelatnika nabave: Mjerenje uspješnosti nabavne funkcije
06.05.08 Vijesti
Konferencija o sustavu javne nabave
28.04.08 Strateški savezi
EU ponovo upozorava: Pravosuđe, reforma javne uprave i korupcija glavni problemi
31.03.08 Vijesti
Sporazum HUP-a i MINGORP-a o suradnji u edukaciji iz javne nabave
11.03.08 Vijesti
Za javnu nabavu 185 tisuća eura iz Phare programa
07.03.08 Vijesti
Mingorp i HGK u provedbi programa edukacije o javnoj nabavi
19.01.08 Strateški savezi
Završen twinning projekt EU i Hrvatske na području statistika javnih financija
17.12.07 Prikazi knjiga
NVK: Predstavljena knjiga "Strateška nabava"
02.07.07 Korisne informacije
Zdravstvo, agrar i zaposleni najveći su dobitnici rebalansa proračuna
29.05.07 Strateški savezi
MMF upozorio na visoku javnu potrošnju
28.04.07 Vijesti
Poduzetnici očekuju brži i pravedniji sustav javne nabave
   
 
 
Tražilica
 
 
Newsletter

Želite li primati
gospodarske novosti
na Vaš e-mail?
Prijavite se odmah!

E-mail:
Anketa