|
|
 |
|
|
 |
13.04.2006.
STH predao ustavnome sudu tužbu protiv pravilnika o ambalaži
Nametnuta obveza skupljanja otpada
Sindikat trgovine Hrvatske predao je Ustavnome sudu Prijedlog za pokretanje postupka suglasnosti sa Ustavom i zakonom Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu. STH osporava ustavnost, odnosno zakonitost odredbe članka 11. Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu.
Ustavom RH određeno je da su svi pred zakonom jednaki, da se svakome jamči pravo na zdravstvenu zaštitu u skladu sa zakonom i da svatko ima pravo na zdrav život. Spornom odredbom čl. 11. Pravilnika o trgovini određena je obveza skupljanja ambalažnog otpada ako je prodajni prostor veći od 200 četvornih metara. Prodajni prostor u kojemu je prodavatelj dužan skupljati ambalažni otpad, prema Zakonu o trgovini i Pravilniku o minimalnim tehničkim uvjetima za poslovne prostorije u kojima se obavlja trgovina i posredovanje u trgovini i uvjetima za prodaju robe izvan prostorija u kojim su temeljem čl. 24., st. 2. pobliže određeni navedeni uvjeti, jest prostorija u kojoj se obavlja trgovina na malo od najužeg do najšireg izbora široke potreošnje, a u kojoj je prodaja robe organizirana tako da zaposleno osoblje uslužuje kupce na uobičajeni 8tradicionalni) način, ili kao prodaja putem samoposluživanja te, djelomično, preko automata u sastavu prostorije, ili kombinacijom navedenih oblika prodaje.
Prema tome, jasno je da prodajni prostor nije Zakonom o trgovini određen kao prostor u kojemu je dopušteno skupljanje ambalažnog otpada, niti su radnici zaposleni u trgovini ovlašteni sakupljati otpad, sortirati ga unutar osnovnih klasifikacija i općenito obavljati takvu djelatnost. Međutim, spornom odredbom citiranoga Pravilnika nije određena zakonska obaveza prodavatelja da na poslovima sakupljanja ambalažnog otpada zaposli nove radnike, čime je radnicima u trgovini, osim njihove osnovne djelatnosti, nametnuta obveza skupljanja otpada, preuzimanja i sortiranja, koje je za prodavatelja važno, jer ako ga ne sortira sukladno odredbama citiranoga pravilnika, gubi pravo na djelomično pokrivanje troškova preuzimanja ambalažnog otpada.
Na taj način izravno je ugroženo i pravo prodavača na zdrav život s obzirom na to da prilikom skupljanja ambalažnog otpada i rada s otpadom nemaju nikakve posebne zaštitne mjere jer je riječ o istim radnicima koji istodobno obavljaju i druge poslove u trgovini (rad na namirnicama, rad na blagajni, rad na slaganju robe na policama, rad sa suhomesnatim proizvodima i sl.). Kako se skuplja otpad koji je vjerojatno onečišćen, a iz dosadašnje prakse je više nego poznato kako veliku većinu tog ambalažnog otpada potrošači uzimaju iz kontejnera za smeće (nisu nepoznati i slučajevi razbijanja cijelih kanti za smeće kako bi se skupila što veća količina ambalažnog otpada), opasnost od zaraze je višestruka.
|
Nedopustivo je sakupljanje i odlaganje ambalažnog otpada u sustavu maloprodaje u prostorima koji za to zakonom nisu predviđeni i radnika koji nisu ovlašteni za preuzimanje otpada. Samim zakonom o otpadu je određeno kako se gospodarenje otpadom mora provoditi na način da se ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i bez uporabe postupka i/ili načina koji bi mogli štetiti okolišu, te se otpad smije skladištiti, oporabljivati i/ili zbrinjavati samo u građevinama i uređajima određenima za tu namjeru. Niti je maloprodajni prostor trgovina primjeren prostor za zbrinjavanje ambalažnog otpada, niti se on na ovaj način smije zbrinjavati, a da pri tome nije u opasnosti i zdravlje radnika u trgovini.
Temeljem odredaba Ustavnog zakona, a uzimajući u obzir težinu povrede Ustava i zakona te interese pravne sigurnosti, Sindikat trgovine Hrvatske predlaže da Ustavni sud poništi sporne odredbe čl. 11. Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu, jer se njime vrijeđaju ljudska prava zajamčena Ustavom, a posebice pravo na zdravstvenu zaštitu i zdrav život.
Članak objavljen u Sindikalnoj akciji br. 349, od 01. travnja, 2006. godine
|
|
 |
|
|
|
|