13.12.2011.
Deloitte: Gradovi nedovoljno koriste EU fondove
Istraživanje "Potencijali gradova", koje je proveo Deloitte u suradnji s nevladinom udrugom "Centar za demokraciju i pravo Miko Tripalo", otkriva složenost i različitosti u sustavu lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj.
U istraživanju je sudjelovao 61 grad. Analiza rezultata istraživanja pokazala je da kod većine gradskih uprava u Hrvatskoj s jedne strane postoji namjera i usmjerenost prema strateškom planiranju, a s druge strane stalna svijest o potrebi postizanja što kvalitetnijih rezultata unutar postojećeg okvira ograničenih resursa. Jedan od ključnih faktora uspjeha je kvaliteta upravljanja financijama i ostalim poslovima iz djelokruga lokalnih vlasti, ističe se u istraživanju Potencijali gradova.
Na današnjoj konferenciji predstavljeni su rezultati istraživanja o funkcioniranju gradova u Hrvatskoj. Glavne teme konferencije bile su pronalaženje novih modela financiranja i upravljanja jedinicama lokalne i regionalne samouprave, te uloga gradova u razvoju gospodarstva, a sve kao dio procesa identificiranja potrebnih promjena u funkcioniranju cjelokupnog sustava lokalne samouprave.
Konferencija je okupila gradonačelnike mnogih hrvatskih gradova, kao i predstavnike pravnih i financijskih institucija.
„U Hrvatskoj je zrelo vrijeme promjena ustroja lokalnog sustava upravljanja. Četiri su osnovna pravca promjena: povećanje odgovornosti lokalnih tijela, promjene u teritorijalnoj podjeli i regionalizam, promjene u sustavu financiranja, te poboljšanje operativne učinkovitosti lokalne administracije“, naglasio je Josip Kregar, predsjednik Upravnog odbora Centra za demokraciju i pravo Miko Tripalo.
|
Zanimljivo je da većina gradova koji su razvili strateške planove na temelju svojih konkurentskih prednosti, identificiraju te prednosti prvenstveno kao turističke i geoprometne. Uređene industrijske i poduzetničke zone, te komunalna infrastruktura tek su malen udio opisanih konkurentskih prednosti gradova.
Proračunsko planiranje postalo je središnji čimbenik ukupnog strateškog planiranja, od kada gradovi nastoje povećati svoje konkurentske prednosti. Tek manji dio gradova, samo njih 15% koristi i bottom-up i top-down pristup u procesu izrade godišnjih planova.
Najboljom praksom u posljednje vrijeme smatra se korištenje oba pristupa istovremeno. Vremenska razrada planova se po pravilu radi na godišnjoj bazi, dok je vrlo mali udio gradova koji godišnje planove razrađuju na mjesečnoj bazi.
Čak 58% gradskih uprava ima iskustva s EU fondovima, no to ipak čini mali postotak ako uzmemo u obzir da je Hrvatska dosad koristila sve pretpristupne programe EU.
Pritom zabrinjava podatak da gotovo polovica ispitanih nema iskustva s EU fondovima, što će bitno umanjiti njihov apsorpcijski kapacitet u trenutku kad Hrvatska uđe u punopravno članstvo EU i kad se dostupna sredstva za različite projekte značajno povećaju.
„Ohrabrujuća je činjenica da čak 84% gradova ima u planu koristiti EU fondove kao jedan od ključnih izvora financiranja razvojnih i infrastrukturnih projekata. Ipak, pojedinačni primatelji fondova EU suočeni su sa složenim procesom pripreme zahtjeva za financiranjem. Prijave su kompleksne jer su uvjeti definirani brojnim pravilima EU i pravilima na nacionalnoj razini“, istaknula je Tamara Obradović Mazal, direktorica u Odjelu za poslovno savjetovanje u Deloitteu.
Više od 80% ispitanika iz gradskih uprava koje su sudjelovale u istraživanju smatra da ima cjelovite i povezane informatičke sustave, što je pomak od gotovo 30% u usporedbi s istovjetnim istraživanjem provedenim od strane Deloittea prije dvije godine.
No još uvijek je očigledno da ne postoji velik broj gradova (samo 10%) koji IT-ju dodjeljuju dovoljnu pažnju oformljivanjem zasebnih IT odjela, koji bi osiguravali odgovarajuću podršku poslovnim korisnicima.
Danas svjedočimo fokusu na učinkovito upravljanje najvažnijom “imovinom” svih organizacija: ljude koji u njima rade. Čak 72% ispitanika mjeri efikasnost zaposlenika, od toga njih 93% to čini jednom godišnje. Dokumenti o procedurama ljudskih resursa važan su aspekt ovog područja. Samo 52% gradskih uprava odgovorilo je da raspolažu takvim dokumentima.
„Konferencija 'Potencijali gradova' imala je za cilj pridonijeti pronalaženju novih modela financiranja i upravljanja financijama u gradovima kao i potaknuti pitanje reforme javne uprave, a organizirana je u trenutku kada zbog globalne ekonomske krize rješavanje tih pitanja postaje još aktualnije", istaknula je Obradović Mazal.
|
|
 |
|