Info
Seniko studio
Financije i gospodarstvo
01.09.2011. (dr. sc. Sandra Švaljek) Rukavica je bačena
Krajem srpnja 2011. Vlada je donijela Smjernice ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2012.-2014. Općenito, smjernice ekonomske i fiskalne politike važan su i nužan element pripreme prijedloga državnog proračuna, a njihova je uloga, sadržaj i rok izrade strogo propisana Zakonom o proračunu.

Dr. sc. Sandra Švaljek, ravnateljica Ekonomskog instituta, Zagreb, komentira Smjernice ekonomske i fiskalne politike Vlade RH

Između ostaloga, sastavni su dio smjernica i procjene prihoda i rashoda te primitaka i izdataka svih razina općeg proračuna, kao i prijedlog visine financijskog plana po razdjelima organizacijske klasifikacije za pet godina - prethodnu, tekuću te tri naredne godine.

Nedavno donesene Smjernice za razdoblje 2012.-2014. obuhvatile su, međutim, samo strateške ciljeve, makroekonomske pokazatelje te procjene prihoda i rashoda na agregatnoj razini, ali ne i detaljnu razradu prihoda i rashoda kao niti prijedlog visine financijskog plana po razdjelima organizacijske klasifikacije.

No, razlog ispuštanja tih važnih dijelova smjernica, iako bez njih nije moguće izraditi proračun za narednu godinu, može se naslutiti. Sigurno je da sadašnja Vlada neće pripremiti proračun za 2012. godinu, ili to barem neće napraviti javno. To je i razumljivo ako se ima u vidu da su parlamentarni izbori najavljeni za početak prosinca. Godina 2012. će, stoga, nužno započeti privremenim financiranjem.

Ako Smjernice za razdoblje 2012.-2014. neće ispuniti svoju osnovnu i zakonom određenu svrhu, zašto su uopće napravljene? Jednostavan bi odgovor mogao biti: zbog formalnog zadovoljavanja propisa.
Ali, s obzirom na to da im nedostaju „limiti“ rashoda po razdjelima organizacijske klasifikacije, one ne mogu poslužiti toj svrsi. Možda su Smjernice sastavljene kako bi se budućoj Vladi nametnula obveza poštivanja Zakona o fiskalnoj odgovornosti i kako bi joj se, unaprijed određujući stroge i razborite okvire djelovanja fiskalne politike, olakšalo smanjivanje državne potrošnje.

Ipak, teško je ne posumnjati da je njihova namjena posve politička i da ih je sadašnja vlast iskoristila kako bi bacila rukavicu političkim protivnicima, kada se radi o budućim makroekonomskim kretanjima i fiskalnoj politici.

Naime, dvije su bitne sastavnice Smjernica očekivana stopa gospodarskog rasta i razmjeri fiskalne konsolidacije.

U pogledu rasta, u Smjernicama se navodi kako se u razdoblju od 2012. do 2014. godine predviđaju rastuće, ali objektivno teško ostvarive, realne stope rasta od 2,5, zatim 3,5 i konačno 4 posto u 2014. godini.

Nadalje, Smjernice upućuju na značajnu fiskalnu konsolidaciju koja će dovesti do smanjenja ukupnog manjka opće države s 4,9 posto u 2011. na 3,8 posto u 2012., 2,6 posto u 2013. i 1,8 posto u 2014.

Pritom bi konsolidacija trebala proizići iz relativnog smanjenja rashoda s ovogodišnjih 40,6 na 37,6 posto BDP-a u 2014.

Dokument ne odaje, međutim, kako će se ostvariti gospodarski rast koji premašuje ocijenjenu stopu potencijalnog gospodarskog rasta, a niti na koji će se način ostvariti relativno smanjenje rashoda.

Drugim riječima, dokument ne daje odgovor na često postavljano pitanje: gdje rezati? Razabire se jedino da bi navedena projekcija fiskalnih kretanja zahtijevala određene promjene u strukturi rashoda.

Naime, kako se navodi u Smjernicama, u naredne će se tri godine kontinuirano povećavati udio izdataka za kamate u BDP-u pa bi relativno smanjenje ukupnih rashoda podrazumijevalo iznadproprocionalno smanjenje ostalih rashoda. Nažalost, ostaje nepoznato koje bi rashode autor Smjernica smanjivao.

Strateško iskorištavanje zakonske mogućnosti i obveze izrade smjernica ekonomske i fiskalne politike za naredno trogodišnje razdoblje politički je mudar potez aktualne vlasti.

Naime, ako dobije izbore, njezin je osnovni politički cilj ostvaren. Uzdajući se u prosječnu slabu obaviještenost i kratko pamćenje glasača, Smjernica iz srpnja 2011. godine nakon izbora nitko se neće sjećati.
Osim toga, za godinu dana ona će izraditi nove Smjernice i revidirati preoptimistične procjene makroekonomskih kretanja i fiskalnih agregata.

Ako pak aktualna vlast izgubi na izborima, Smjernice će moći odigrati ulogu svojevrsnog Trojanskog konja odnosno snažnog sredstva argumentirane kritike nove vlasti.

Nova će vlast, zbog nepovoljnih globalnih okolnosti i strukturalnih slabosti hrvatskog gospodarstva, teško doseći Smjernicama predviđene stope rasta kao i planirani relativni pad rashoda.

Tada će novoj oporbi biti dovoljno uzeti dokument iz srpnja 2011., pozvati se na projekcije iz njega i reći: da smo mi na vlasti, ostvarili bismo upravo takve, ambiciozne rezultate.

Stoga je, usprkos željama i nadanjima birača, javni dokument koji opisuje načela ekonomske politike i temelje budućeg upravljanja javnim financijama, umjesto objektivne ocjene budućih kretanja i ostvarivog plana, zapravo tek puko sredstvo političke borbe.

Povezani članci
05.05.16 Financije i gospodarstvo
Novi broj RBAnaliza: Godina rastućih očekivanja
25.02.16 Vijesti
HUP - Iz smjernica se ne vide reforme koje je Vlada najavljivala
17.07.14 Karijere
Poduzetnica Bernarda Cecelja izabrana za Ženu godine 2014.
19.02.14 Sajmovi i izložbe
Otvoreni sajmovi Nautika, INGA i Hotel&Gastroteh
26.03.13 Više i visoke škole (državne)
IGBS Zagreb promovirao 18 diplomanata
21.02.13 Financije i gospodarstvo
Susret gospodarstvenika Zagrebačke županije
09.10.12 Seminari, konferencije
Linić: Građani na udaru zbog pomoći gospodarstvu
18.07.12 Financije i gospodarstvo
HUB o fiskalnoj politici: Smjer je dobar, ali korak prekratak
12.06.12 Financije i gospodarstvo
Maras: Zakon o financijskom poslovanju kroz dva tjedna u Saboru
10.05.12 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: 2012. iskoristiti za stvaranje uvjeta za rast
12.04.12 Seminari, konferencije
Lord Skidelsky: Hrvatskoj je potrebna deprecijacija kune
09.03.12 Financije i gospodarstvo
Promocija nove publikacije Sektorske analize hrvatskog gospodarstva
31.01.12 Financije i gospodarstvo
Milanović iznenadio: RH će primjenjivati odredbe fiskalnog pakta
15.12.11 Financije i gospodarstvo
HNB: Fiskalna konsolidacija nema alternativu
11.11.11 Financije i gospodarstvo
Završeno savjetovanje ekonomista u Opatiji
01.11.11 Financije i gospodarstvo
Samo za kamate u 2012. trebamo 2 mlrd. kn više
27.10.11 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Hrvatska stagnira, neće biti bolje ni u 2012.
21.10.11 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Treba konačno početi s fiskalnom konsolidacijom
14.09.11 Seminari, konferencije
Program koalicije: Privatizacija i javno-privatno partnerstvo
14.09.11 Seminari, konferencije
Suradnjom javnog i privatnog sektora do novog razvojnog ciklusa
27.07.11 Financije i gospodarstvo
Vlada usvojila smjernice ekonomske i fiskalne politike do 2014.
25.07.11 Financije i gospodarstvo
MFIN o analizi i preporukama HUB-a
22.07.11 Financije i gospodarstvo
HUB upozorava na neodrživost fiskalne politike
07.07.11 Vijesti
Forum: Monetarna politika treba biti aktivnija
17.06.11 Financije i gospodarstvo
Vlada: Uredba o Izjavi o fiskalnoj odgovornosti
08.06.11 Financije i gospodarstvo
Švaljek: U 2011. rast 1,3 posto, a u 2012. 2,4 posto
16.05.11 Financije i gospodarstvo
Milošević: U obradi projekti za otvaranje 12.000 radnih mjesta
19.04.11 Financije i gospodarstvo
Istraživanje: Hrvati su spremni na teške rezove
25.03.11 Financije i gospodarstvo
Vlada: Javna poduzeća koja investiraju mogu zapošljavati
17.03.11 Financije i gospodarstvo
Kosor predstavila investicijske projekte za drugo tromjesečje
17.03.11 Financije i gospodarstvo
Vladin drugi paket investicija
16.03.11 Financije i gospodarstvo
Poslovni dnevnik: Gospodarstvo ostalo bez poslova od 17 mlrd kuna
14.03.11 Financije i gospodarstvo
Predstavnici Vlade i tvrtki o investicijama i zapošljavanju
11.03.11 Financije i gospodarstvo
Puljić: Inicijativa se odnosi na dodatno novo zapošljavanje
11.03.11 Financije i gospodarstvo
Sastanak premijerke Kosor s guvernerom Rohatinskim
10.03.11 Vijesti
Popijač o porukama poslodavaca
10.03.11 Financije i gospodarstvo
Milošević o inicijativi poduzetnika
09.03.11 Financije i gospodarstvo
Ekonomisti o najnovijem potezu HNB-a
07.03.11 Financije i gospodarstvo
HAAB: Hrvatska kao kornjača
17.02.11 Vijesti
HUP predstavio Platformu za novi hrvatski dogovor
11.02.11 Vijesti
HUP traži veću odlučnost Vlade
08.02.11 Financije i gospodarstvo
Dalić: znakovi oporavka tu, jačat će s odmicanjem godine
21.01.11 Financije i gospodarstvo
Uskoro investicije vrijedne 5,5 milijardi kuna
20.01.11 Financije i gospodarstvo
Kosor: Uskoro početak realizacije desetak projekata
17.01.11 Financije i gospodarstvo
Vlada predstavlja projekte vrijedne 13,8 mlrd eura
23.12.10 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Ako zaduživanje bude teže, nećemo opet pomoći Vladi
13.12.10 Financije i gospodarstvo
Ocjena gospodarske situacije 1,99
04.12.10 Financije i gospodarstvo
Kosor najavila 'neka osvježenja' u Vladi
03.12.10 Financije i gospodarstvo
Zdeslav Šantić: Gospodarski rast u 2011. nedovoljan za izlazak iz krize
22.11.10 Financije i gospodarstvo
Završen Poslovni forum "Novi model hrvatskoga gospodarstva"
22.11.10 Financije i gospodarstvo
Novi model rasta: Šokom do promjena
22.11.10 Seminari, konferencije
Počela konferencija 'Novi model rasta hrvatskog gospodarstva'
14.11.10 Financije i gospodarstvo
Lovrinčević: Tek za tri godine Hrvatska izlazi iz krize
13.11.10 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Istina je, srljamo u katastrofu
11.11.10 Financije i gospodarstvo
Svjetska banka: Vladin gospodarski program je prespor
10.11.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Na putu smo izlaska iz krize
06.10.10 Financije i gospodarstvo
Vlada: U 2011. deficit proračuna 4,1 posto, zadužujemo se za 750 mil. eura
27.09.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Do kraja godine promjene u Vladi
23.09.10 Financije i gospodarstvo
Vlada prihvatila 30 investicijskih projekta
22.09.10 Financije i gospodarstvo
Gospodarski forum - premijerka Kosor sutra predstavlja investicijske projekte
09.09.10 Financije i gospodarstvo
Vlada neće Hrvatsku izvući iz krize smatra 79 posto građana
06.09.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: ne treba nam MMF
03.09.10 Financije i gospodarstvo
JL: Hrvati spremni na velika odricanja ako će njihovoj djeci biti bolje
28.08.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Banke će morati podnijeti teret krize
24.08.10 Vijesti
Poslodavci: Rebalans je nastavak dosadašnje ekonomske politike
10.08.10 Financije i gospodarstvo
Večernji list: Hrvatska u 3. kvartalu izlazi iz recesije, pravi oporavak 2011.
30.06.10 Financije i gospodarstvo
Poslovni dnevnik: Izgubljeni u Zakonu o radu
30.06.10 Financije i gospodarstvo
I Svjetska banka poduprla Vladin program oporavka
25.06.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Gospodarske reforme ili propast
24.06.10 Financije i gospodarstvo
Vlada produžila mjere za ublažavanja porasta cijene struje
14.06.10 Financije i gospodarstvo
Kosor najavila rebalans proračuna
14.06.10 Financije i gospodarstvo
HUB: Fiskalna politika na rubu održivosti
14.06.10 Financije i gospodarstvo
Lovrinčević o programu oporavka: Vlada nudi promjene i testira odgovornost društva
11.06.10 Financije i gospodarstvo
Vlada najavila uvođenje poreza na imovinu do kraja godine
28.05.10 Financije i gospodarstvo
Vlada demantirala uvođenje četvrte stope poreza
21.05.10 Financije i gospodarstvo
Kosor zatražila dodatne štednje u trošenju proračunskih sredstava
17.05.10 Financije i gospodarstvo
Vlada smanjuje broj agencija
08.05.10 Financije i gospodarstvo
Vladina 131 mjera za gospodarski oporavak
05.05.10 Financije i gospodarstvo
U četvrtak objava platnih razreda za porez na dohodak: Građani u plusu za 1 mlrd kuna
05.05.10 Financije i gospodarstvo
Škegro: Ne rušite Vladine mjere ako nemate bolje rješenje
05.05.10 Financije i gospodarstvo
Predsjednik Josipović poduzetnicima: Poduprite interese općeg dobra
04.05.10 Financije i gospodarstvo
Škegro: Hrvatska je zemlja promašenih investicija
28.04.10 Financije i gospodarstvo
Poslodavci i sindikati na GSV-u podržali Vladin program
28.04.10 Financije i gospodarstvo
MMF u Zagrebu: Počinje detaljan pregled programa Vlade
27.04.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Ericsson završava informatizaciju zdravstva i katastra
26.04.10 Financije i gospodarstvo
Marko Škreb za PBZ Analize: Vladin program je šansa da izbjegnemo grčku tragediju
26.04.10 Financije i gospodarstvo
Kosor najavila: Revizija mirovinskog sustava i plavog dizela
26.04.10 Financije i gospodarstvo
Ipak besplatna cestarina za stopostotne invalide
23.04.10 Financije i gospodarstvo
Kosor: Najbolniji rezovi bit će u mirovinskoj politici
22.04.10 Financije i gospodarstvo
Vlada ukida povlastice za invalide
22.04.10 Osiguranja
Osiguravatelji na udaru Vladinih mjera
21.04.10 Financije i gospodarstvo
HNB o Vladinom programu: Realizacija bez odgode
21.04.10 Vijesti
Ferdelji: Mjere Vlade nastavak su deindustrijalizacije
20.04.10 Financije i gospodarstvo
Šuker: Nove stope poreza na dohodak i ukidanje olakšica od 1. srpnja
20.04.10 Financije i gospodarstvo
Nema cjelovite porezne reforme
20.04.10 Vijesti
Bernard Jakelić: HUP neće objaviti dužnike, to je posao HGK
20.04.10 Financije i gospodarstvo
Spor ministra Popijača i sindikata o Vladinim mjerama
20.04.10 Vijesti
HUP pozdravlja Vladine mjere
20.04.10 Vijesti
SSSH: Dosta je serviranja "gotovih rješenja"
20.04.10 Vijesti
HGK o vladinim mjerama gospodarskog oporavka
30.06.09 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Smanjiti deficit ili pozvati MMF
24.01.09 Financije i gospodarstvo
Sanader najavio program kratkoročnih antirecesijskih mjera
22.01.09 Vijesti
Sastanak savjeta HUP-a s čelnicima hrvatskih banaka
12.12.08 Financije i gospodarstvo
Deficit smanjen na 0,88 posto BDP-a
03.03.08 Financije i gospodarstvo
HAAB: Stvarni proračunski deficit je veći
12.02.08 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Pet mjera za rezanje inflacije
12.02.08 Financije i gospodarstvo
Susret Sanadera, Rohatinskog i bankara
24.01.08 Financije i gospodarstvo
Rohatinski: Inflacija u 2008. bit će iznad šest posto
20.12.07 Financije i gospodarstvo
HNB: Inflacija od 4,5% nije katastrofa, ali je neophodan oprez
12.12.07 Financije i gospodarstvo
Franjo Luković: Vlada treba odmah krenuti s reformama
11.12.07 Financije i gospodarstvo
PBZ planira rast kredita u 2008. do 12 posto
07.12.07 Financije i gospodarstvo
MMF Hrvatskoj preporučuje nastavak fiskalne konsolidacije i reformi
14.11.07 Statistika
MMF: Nova vlada treba zaoštriti fiskalnu politiku
27.09.07 Strateški savezi
Svjetska banka preporuča fiskalnu konsolidaciju
03.09.07 Statistika
Istraživanja HAAB-a: Usporavanje gospodarskog rasta nakon izborne godine
28.06.07 Statistika
Analitičari: Snažan gospodarski rast povećat će deficit tekućeg računa platne bilance
11.06.07 Statistika
Šuker: Deficit, unatoč umirovljenicima, ostaje 2,8% BDP-a
31.05.07 Financije i gospodarstvo
Analitičari SG Splitske banke predviđaju fiskalni deficit u 2007. na 3,5% BDP-a
13.12.06 Vijesti
Porezni prihodi veći 11,3 posto
09.12.06 Trgovina na veliko
Vanjskotrgovinski deficit Zagreba 6,34 milijarde USD
27.11.06 Vijesti
Stojić, HAAB: Ukupni fiskalni deficit mogao bi doseći 4,5 posto BDP-a u 2007.
   
 
 
Tražilica
 
 
Newsletter

Želite li primati
gospodarske novosti
na Vaš e-mail?
Prijavite se odmah!

E-mail:
Anketa